El Plan Maestro es un documento que genera el manejo adaptativo de una área protegida y como tal es flexible, dinámico, continuo e iterativo. Su alcance llega a tres dimensiones: a) en el espacio, estableciendo que debe hacerse en un lugar dado; b) en el tiempo, estableciendo que debe hacerse en un tiempo dado, y c) en el método, estableciendo cómo deben hacerse las cosas.

Considerando este marco conceptual, su elaboración debe ser participativa, democrática y descentralizada, es decir que los actores involucrados más representativos estén presentes en el proceso de elaboración, desde la fase de diseño. La participación busca; que los actores hagan suyo el Plan; evitar sesgos ligados a los intereses de grupo; obtener una visión común y de largo plazo, basada en el objetivo primario de promover la conservación de la diversidad biológica, fortaleciendo la contribución del área protegida al desarrollo sostenible de la región.

En tal sentido, siguiendo las pautas consideradas en los Término de Referencia preparados para la elaboración del Plan Maestro se buscará establecer formas de comunicación tanto para la colaboración como la toma de decisiones, para ello es conveniente identificar los obstáculos que afectan la comunicación tratando de lograr un acceso, canalización y generación de información que más se necesite para así movilizar una participación más activa y constructiva en el proceso.

Por otro lado es importante reconocer que tampoco se podrá tener respuesta a todas las preguntas y problemas que nos enfrente las expectativas y realidad de la población y del área, ante esto es preciso aclarar que en la ejecución del Plan Maestro, la continua experimentación, innovación y adaptación serán las que den las respuestas.

El método de Planificación para la Conservación de Sitios (PCS), desarrollado por la organización The Nature Conservancy (TNC), facilita desarrollar estrategias para la conservación de áreas. Este método será aplicado enfatizando la identificación de objetos de conservación a nivel de especies, comunidades y ecosistemas. En base a esta identificación se analizarán las fuentes y presiones (causas y efectos) que la afectan y se plantearán las estrategias para su conservación.

Para conciliar los intereses de los diversos grupos, es conveniente recordar que el Plan Maestro es para el área de conservación en su conjunto y no para determinado grupo e intereses. Es necesario tenerlo presente ante una eventualidad de “guerra” de posiciones que puede darse en los eventos de consulta y discusión.

Dentro de esta estrategia el proyecto colaborará en aspectos técnicos así como en los aspectos logísticos para las actividades de organización y facilitación de eventos. El proyecto, también prevé apoyar la contratación del coordinador del proceso.

El enfoque del presente proyecto se sustenta también en el activo proceso participativo que desde el año 2000 se viene desarrollando a partir de elaborar el estudio justificatorio para establecer un área protegida en la Cordillera Escalera (UICN – APECO – CEDISA), y que ha tenido sustanciales avances en el 2003 con la preparación de la propuesta de zonificación del Área de Conservación Regional (Embajada de Finlandia – CEDISA), que permita compatibilizar la conservación de la diversidad biológica, con un desarrollo rural basado en el uso sostenible de los recursos naturales. Esto resulta coincidente con los conceptos de manejo colaborativo de áreas naturales protegidas impulsados por la UICN y los proyectos integrales de conservación y desarrollo, impulsados por el Fondo Mundial para la Naturaleza y otras organizaciones de conservación.

Dada la experiencia -y expectativa- de participación que existe en la zona, se considera fundamental promover el funcionamiento del Comité de Gestión del ACR – CE o de la Comisión Multinstitucional por ser el espacio de comunicación y coordinación entre los diversos agentes sociales vinculados al ACR y su zona de amortiguamiento. Asimismo, tomando en cuenta la vecindad con el Parque Nacional Cordillera Azul y el Bosque de Protección Alto Mayo, es clave para la coordinación con sus pares de dichas áreas. Trasladando al ámbito espacial la vecindad con las mencionadas áreas protegidas constituye un corredor de áreas protegidas, el cuál debe ser considerado como estratégico en la Zonificación Ecológica Económica de la Región San Martín.

POBLACION INVOLUCRADA

Los núcleos poblacionales con los cuales se relacionará el proceso del Plan Maestro, provienen tanto del ámbito rural como urbano. En el cuadro siguiente podremos observar la composición tanto a nivel de comunidades nativas y centros poblados ubicados en la zona de amortiguamiento del ACR –CE